2017年工作报告
2017年以来，我院在省院的正确领导下，坚持认真学习贯彻党的十八大以来历次全会和党的十九大会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以司法办案为中心，以司法体制改革为动力，全面履行刑事执行检察职能，坚守公平正义底线，保障被监管人合法权益，提高司法公信力，促使各项检察工作取得新的成效。
一、立足刑事执行检察职能，维护监管场所秩序稳定
（一）规范驻监检察，强化日常监督。严格执行《监狱检察办法》，坚守工作岗位，坚持驻监检察。派驻检察干警坚持坚持值班制度，认真履行监督职责，每周深入被监管人生产、生活、学习“三大现场”进行巡视检察不少于2次。全年，共进行收监检察763人次，出监检察788人次，会见检察24次，禁闭检察8次。
（二）开展安全检察，确保场所稳定。一是元旦、春节、“五一”、国庆及十九大期间，会同监狱、武警进行联合安全防范检查。重点检察值班巡视、收押提讯、管教监控等重点岗位，“三类罪犯”、危险分子、身患重病等“重点人员”，监室门和AB门等“重点部位”和出监就医、入监体检等“重点环节”；检察罪犯食堂食材加工保管及刀具等危险器具的管理情况;检察禁闭室的监控、值班干警值班、人员进出登记、权利保障等情况和监室的安全管理状况。二是开展防暑专项检察。7-9月份，多次深入监狱的监区查看被监管人员劳动场所、监室、医院、管教值班室和灶房等地，重点检察了劳动场所及监室的防暑降温情况;劳动场所的防暑降温设施、监室的通风情况，是否配备防暑降温药物和防暑降温必须品，是否有高温突发情况处置预案及相关安全员、医务人员等。对发现的一些防暑降温和安全隐患问题当场提出纠正意见和检察建议。三是为确保永济监狱9月份顺利搬迁，认真履行检察监督职责。多次深入监狱新址，对新监狱中的安全设施、监管看押、监控设备、后勤保障、医疗设施多次现场勘查。搬迁过程中，重点对服刑人员集合押解、车辆通行、安全保卫、医疗保障等环节进行重点监督。搬迁后，针对个别服刑人员心理及思想波动情况，及时进行心理疏导。监狱搬迁过程中无任何等事故发生，为监狱的顺利搬迁提供了有力的检察保障。
（三）强化狱政监督，维护保障人权。检察干警坚持每周与服刑人员谈话，密切关注其生活和思想状况。通过监狱内设置“检务公开”栏，积极宣传检察室的性质、任务和工作职责，对所有新收押人员，均一对一发放宣传卡片，告知其权利义务以及减刑、假释、暂予监外执行条件和程序。设置检察官信箱和接待室，建立检察官接待、服刑人员约见检察官制度，认真办理被监管人及其法定代理人、近亲属的控告、举报和申诉，并适时开展亲情会见、服刑人员帮教等活动。对受理的案件严格慎重审查，准确认定事实证据，公开透明办理各类控诉案件，督促涉检矛盾化解，确保办案质量和社会效果。如今年我院接到在押人员马某某申诉，称其在判决之前有100多天的羁押时间未计算在内。经检察官审查发现申诉内容属实,此案存在超期办理、无证关押、裁决不公等违法问题。针对此种情况，我院积极与相关部门协调联系，依法处理被监管人申诉,及时纠正了违法行为。今年,共受理服刑人员控告申诉案件6件，均按规定办理，做到事事有回音，件件有落实，取得良好社会效果。
二、规范刑罚变更执行检察，有效维护法律法规尊严
（一）实现信息化办案平台全覆盖。在办理服刑人员减刑、假释、暂予监外执行案件时，全部要求使用全国检察机关统一业务用系统执检子系统办理。通过网上办案，有效实现了对执法办案活动全程、统一、实时、动态监管，有效提高执法办案规范化水平。一是转变工作理念，由日常办事监督转向办案监督。通过执检子系统对违法情况发出纠正违法通知书或检察建议书，由办事向办案转变，提高检察监督的严肃性和时效性。二是规范系统操作，厘清系统操作权限，严格操作流程。依据掌握的线索，第一时间录入受案登记信息，由承办人网上审查涉案信息，按照审查程序办理，层报分管领导审批，有序推进减刑、假释、暂予监外执行案件办理。三是公正案件审查，检察人员列席监狱减刑、假释、暂予监外执行会议，将监督关口前移；开展同步监督，派员出庭参加重点服刑人员减刑案件的开庭审理，对庭审程序开展监督。
全年共办理减刑案件441件，向永济监狱发出检察意见书302份，发出提请减刑不当意见书64份, 向运城市中级人民法院发出检察意见书162份,减刑开庭审理出庭发表意见16次，纠正率达100%。
（二）正确处理被监管人死亡案件。严格执行监管场所重大事故报告制度，按照《监狱罪犯死亡处理规定》，正确处理服刑人员死亡案件4件。在接到永济监狱罪犯死亡通知的第一时间到达现场调查取证。通过查看尸表，调取监狱监控录像，查证死亡人员的档案、病历，向值班医生、值班狱警、医院同监舍病犯和监区同监舍服刑人员调查了解情况后，均未发现有体罚虐待现象，认定4名服刑人员均为因病死亡，并及时将有关情况上报省院。
（三）重点监督财产刑执行情况。加强对财产刑执行情况重点监督，进一步规范化执法，对财产刑监督采取统一标准、量化考核、宽严相济、个别对待的原则进行。重点审查未执行财产刑的数额与该犯的年均消费支出、家庭执行能力等情况；在详细分析各项指标的基础上，由员额检察官提出减刑幅度意见，并由检察官联席会议统一讨论。今年我们还按照省院《关于开展财产刑执行专项检察“回头看”活动的通知》要求，组织专人认真核查，摸清底数，对判决生效的被判处财产刑的罪犯减刑、假释情况进行专项检察，及时上报数据，按时完成专项检察任务。
三、深入推进检察改革创新，提升公正司法实际成效
围绕全省司法体制改革重点，认真落实司改责任，积极采取有效措施，全力推动以司法责任制改革为核心的各项检察改革任务，取得良好成效。
（一）运行检察新办案机制。将入额检察官全部编入办案组织，组建独任检察官和检察官办案组，依法办理案件和法律监督事项。独任检察官对个人承办案件和事项负责，主任检察官对办案组所办案件和事项负责，不再实行承办人―科长―检察长（分管副检察长）三级案件审批制度。
（二）明确检察新权力和职责。制订《山西省永济董村地区人民检察院关于落实司法责任制的实施办法》、《案件承办确定办法》、《业务部门业务工作年度目标》、《院领导和各部门工作职责及检察人员权力清单》、《检察官联席会议制度（试行）》、《担任院领导、业务部门负责人的检察官直接办案制度（试行）》等配套制度，明确了检察官的权责范围和管理权限，细化了检察监督职责，做到了权责明晰，权责统一。
（三）实行人员新分类定岗。制定印发《董村地区人民检察院关于对检察人员分类管理的通知》、《内设机构及人员配置方案（试行）》、《检察官司法档案管理办法》等，实现部门重新整合，检察人员分类管理。经过重新整合，现内设3部1室，分别是综合保障部、检察业务管理监督部、刑事检察部和检察室。
（四）完善改革新配套制度。为正确评价检察官实绩，制定印发《检察官、检察辅助人员业务考核指导意见》、《检察业务监督管理办法》、《检察官、检察辅助人员、司法行政人员绩效考核及奖金分配实施细则（试行）》、《员额制检察官退出意见》等制度，进一步完善考核评价机制，有效巩固了司法成果。
四、规范执法司法行为，全面提升司法公信力
（一）严格办案流程监控，加强案件监督工作。司改后，我院新设立了检察业务管理监督部门，负责办案流程监控和案件监督。重点依托统一业务应用系统，对办案程序、办案期限等进行管理监督预警，强化案件流程监控职责，积极开展流程监控工作，加强案件全程动态监控，实现办案全程监督不留死角。
（二）规范办案制度建设，提高办案信息化水平。对照省委政法委提出的“六强化六促进”，从源头着手查摆问题。制定制度，初步建立案件标准体系，使检察办案有章可依，有规可循。依照省院安排部署升级统一业务应用系统、远程视频接访系统。同时，全面推进执检子系统网上办案系统运行，对永济监狱300多名罪犯减刑、申诉、死亡案件全部上网办理，实现司法办案全程留痕，办案信息化水平得到有效提升。
（三）开展案件质量评查，构建评查长效机制。将提高案件质量作为提升司法公信力的有力抓手，扎实开展案件质量评查。严格按照案件质量评查标准，研究制定《案件承办确定办法》、《案件质量评查方案》等制度。从实体认定、程序履行、法律适用、文书质量等内容逐案审阅卷宗，在分析、研究的基础上，仔细剖析案件办理过程中的法律适用、程序合法性等问题，对发现的问题及时向办案人员进行通报，并监督整改，有效规范办案人员执法行为，增强办案人员规范意识。
（四）注重典型案例分析，强化以案释法说理。积极开展检察人员岗位练兵，通过组织检察人员开展检察业务知识测试，典型案例研讨交流、检察官观摩罪犯减刑案件法庭审理等，促进检察人员在办案工作中互相借鉴、共同提高。在办理减刑、假释、暂予监外执行案件中，永济监狱罪犯蒋某某因法院裁定的减刑幅度与自己的预期差距较大，向我院驻监检察人员书面申诉。承办该案的检察人员经过大量深入细致的工作，使蒋某某了解了相关法律规定和法院裁定量刑依据，接受减刑结果，稳定思想，起到良好效果。
五、落实全面从严治党要求，提升基层党建工作水平
（一）强化理论学习，着力加强思想政治工作
1、加强思想政治工作。增强思想政治工作的针对性的实效性，制定谈话制度和思想分析报告制度，搭建思想交流平台，及时掌握机关干警思想动态。通过上级与下级开展谈话，营造机关良好氛围，推进各项工作顺利展开。
2、组织干警集中学习。加强督学、评学、述学，做到学习有计划、有内容、有讨论、有记录。组织干警学习党的十八大历次会议精神，习近平总书记系列重要讲话精神，习近平总书记视察山西讲话精神和党的十九大全文公报。向全体干警发放《习近平的七年知青岁月》、《党的十九大报告学习辅导百问》、《十九大党章修正案学习问答》等学习资料。要求全体党员干警认真撰写读书笔记，以党小组为单位对原著重点篇目开展研讨和学习。组织全体人员参加微信在线学习考试，按时上报考试成绩，并将考试情况在全院范围公示，全院干警积极性很高，均取得了较好的成绩。全年组织开展集中学习12次，交流研讨8次，党建知识测试12次。
3、推进“两学一做”学习教育常态化制度化。将“两学一做”学习教育作为党员教育管理的主要工作来抓，在健全基本制度，强化执行上下功夫，在“学”和“做”上深化拓展。一是加强党员理想信念教育。组织党员干警到平陆杜马战役烈士陵园进行红色教育，缅怀革命先烈，重温入党誓词，不忘初心，牢记使命；二是积极发挥党课阵地作用。班子成员带头领学，结合身边事例，亲身示范,引领干警筑牢忠诚、为民、担当、公正、廉洁底线；三是注重典型引领作用。充分发挥党员先锋模范作用，开展“喜迎十九大，岗位做贡献”主题演讲比赛，通过身边干警谈体会，讲故事，带动全体党员干警爱岗敬业，激发争先创优活力。
活动期间，共组织上党课4次、中心组理论学习12次、院集中学习12次、党小组讨论学习12次，组织党员干部微信学习知识竞答12次，印发学习宣传资料900余份。
（二）激发党建活力，着力夯实基层组织建设
1、加强机关组织建设。以加强党的执政能力建设为重点，加强支部自身建设，树立党的一切工作到支部的鲜明导向，提升支部建设水平。贯彻落实《中国共产党国家机关基层组织工作条例》，召开支部大会进行换届选举，并产生新一届党组织。现有支部书记1人，副书记1人，支部委员3人，支委中有3人在上级党委中担任职务。
2、加强机关制度建设。坚持民主集中制，坚持“三重一大”原则，在重大问题、重要干部任免、重大项目投资、大额资金使用上坚持集体研究决策；“一课三会”制度执行到位，定期召开党员大会、支委会、党小组会议。
3、加强党员队伍建设。严格党员发展条件和程序，吸收政治素质好、业务本领强，作风正派的同志，努力提高党员质量，改善党员队伍结构，增强党组织的凝聚力和战斗力。全年，共组织党员培训12次，完善党员信息台账、党费收缴信息台账等5本记录，新确定入党积极分子2名，组织党小组专题研讨8次，召开组织生活会和民主生活会各1次，完成了对全体党员的评议工作。
（三）从严政治生活，着力强化党风廉政建设
1、强化廉政风险意识，打牢防控思想基础。召开党风廉政建设暨反腐败工作会议，对全年党建工作进行安排部署，并层层签订《2017年党风廉政建设目标责任书》，将“一岗双责”的要求落实到每个负责人身上，既抓检察业务工作，又抓党风廉政建设工作，做到分工明确，责任到人。
2、围绕落实“两个责任”，深化党风廉政建设。按照《“五责”暂行办法》要求，制定班子主体责任清单、主体责任第一责任人清单、班子成员清单和纪检监督责任清单；按照《“五谈”暂行办法》要求，对全院干警进行廉政谈话，院党组对每个班子成员开展廉政谈话，纪检组对部门负责人开展廉政谈话，党支部对普通党员开展廉政谈话，使全体干警接受廉政教育。院党组、纪检组、党支部和院领导分别建立了台账，明确联络人员，建立领导干部廉洁档案。
3、深入开展廉政教育，增强廉洁自律意识。抓好《党章》、《准则》、《条例》学习，贯彻落实中央八项规定及实施细则，坚持每月组织党员干警参加党员干部在线学习测试1次，强化廉政意识；组织党员干警观看廉政 电影和警示教育片各1部，组织全体干警参观运城市廉政警示教育基地1次，提醒党员干部汲取惨痛教训。
（四）宣传检察文化，着力推进精神文明创建
以争先创优活动为载体，以创建文明单位为目标，多措并举，连续3年被评为“运城市直文明标兵单位”。一是展示检察风采。组织干警先后参加2017圣天湖健跑、迎国庆文体比赛、爱岗敬业演讲比赛等系列活动。干警们在活动中展示了积极向上、奋发进取的良好精神面貌；二是开设道德讲堂。今年我院创新学习方式，开设道德讲堂专题讲座。由机关同志自己上台说体会，谈感想。用身边的榜样引导干警立足岗位做奉献，起到了积极的效果；三是开展公益活动。我院检察志愿者服务队在节假日走进特殊学校，向孩子们捐赠文具和书籍；呼吁关注中小学生出行安全，举办出行安全捐赠活动；关爱藏区贫困儿童，开展捐赠冬衣行动。我院检察志愿者的善行义举展示了党员干警的良好形象，得到了社会各界的一致好评。
六、推进检务保障精细管理，夯实检察事业发展根基
（一）提升检务保障水平。一是编印《2017董村地区人民检察院制度汇编》，使干警工作、学习和生活有章可循，切实做到用制度管人、依制度办事。二是制定完善《固定资产管理制度》、《办公用品管理制度》和《公车管理制度》，加强我院固定资产、办公用品及公车使用、运行和管理。三是加强机关基础设施建设，完成检委会会议室信息化系统改造、远程接访系统升级和办案工作区的改造，进一步改善办案办公条件。
（二）规范检察信息管理。一是发挥“互联网＋检察”的影响力,通过检察内网和新媒体平台发布院重大会议、重要活动、重点案件信息，加大对检察工作的公开和宣传。全年编发检察信息26期，被《黄河晨报》采纳3期，多篇信息受到省院宣传部门表扬。二是严格信息审核程序。制定《信息发布管理制度》，信息内容实行人工审核，严格采集、审核、报送、复制、传递等环节程序和信息公开前保密审查工作，防止丢失泄密问题。三是实现信息安全保障有力。对检察内网、“两微一端”的网站技术服务进行定期维护和规范，建立信息安全保护机制。
（三）严格保密机要工作。结合院工作实际，将保密教育贯穿于日常工作，组织全体干警学习《中华人民共和国保密法》、《国家工作人员保密守则》等保密工作规章制度，邀请运城市保密局同志作保密知识专题讲座，提高全员保密意识和责任感；成立保密工作领导小组，制定完善保密工作规章制度、文书管理制度和档案管理制度；落实保密制度，规范计算机管理，严格区分内外网计算机使用权限，严格涉密资料管理，确保机密安全。今年,经过省保密局验收,准予发放检察专网使用许可证。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中依然存在一些问题和不足：一是领导班子配备不齐，检察长、纪检组长空缺，造成相关工作无法正常开展，影响班子和队伍的整体活力；二是司改后，行政人员编制数量减少，出现人少任务重、1人身兼数职的现象，难以满足当前工作需求；三是受管辖区域所限，案源较少，影响干警工作的积极性，干警办案观念需进一步增强，工作上还需要新的突破。对于这些问题，我们在今后的工作中将努力加以改进。
在新的一年里，我院将继续坚持省院正确领导，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，立足检察职能，突出监督重点，履行监督职责，加强检察队伍建设，以更加坚定的自信，更加昂扬的斗志，更加扎实的作风，努力开启检察工作新征程。
